Интернет-поисковики выступили против идей Думы

Интернет-поисковики готовятся к началу применения с 1 января закона "о праве на забвение в Сети", а параллельно уговаривают законодателя не торопиться с вводом наказания за его нарушение. День назад в государственной думе представители интернет-организаций озвучили консолидированную позицию: идеи парламентариев идут вразрез актуальному на текущий момент нормативному правовому положению, позиции Конституционного Суда.

Идеи законодателя

Парламентарии продолжают регулировать правила для интернет-индустрии. Год назад они приняли закон, дающий гражданам требовать удаления из Сети их персональных данных, в случае если суд определит, что они оказались там неправомерно. Он начал применяться с 1 сентября ("Персональным данным россиян воспрещено храниться за рубежом"). А под конец весенней сессии 2015 года в спешке нижняя палата парламента с подачи эсера Алексея Казакова, Вадима Деньгина из ЛДПР, единоросски Ольги Казаковой, коммуниста Леонида Калашникова расширила права граждан на "забвение в Сети", правда лишь с 1 января 2016 года.
Новый закон разрешил гражданам требовать от поисковых машин удаления выдачи ссылок на данные о них, если она распространяется "с нарушением закона" или является "недостоверной, и вдобавок неактуальной, потерявшей значение для подателя заявления ввиду предстоящих событий либо деяний подателя заявления". Но последнее не распространяется на случаи, когда обращение в ней идет "о событиях, содержащих показатели уголовно наказуемых деяний, периоды привлечения к суду по которым не истекли, и информации о осуществлении гражданином правонарушения, по которому не снята либо не погашена судимость". Наряду с этим сотрудничество поисковых машин и граждан должно проходить во добровольном режиме: 10 рабочих суток отводится площадке в сети интернет на разбирательство претензии, в которой будут отмечены паспортные и контактные данные обратившегося, список ссылок, и вдобавок основание для завершения их выдачи поисковой системой. По итогам аудита интернет-организация обязана или удалить из итогов выдачи указанные подателем заявления ссылки, или отказать ему в этом. В последнем случае недовольный гражданин праве по месту своего жительства идти в судебные органы, чтобы уже тот обязал поисковик удовлетворить его притязание.
Но второй закон, который предполагает санкции за невыполнение закона "о забвение в Сети", парламентарии в весеннюю сессию не рассматривали, отложив этот вопрос на осень. Соответственно правкам в Кодекс об нарушениях административного законодательства, за игнорирование притязания гражданина о завершении выдачи ссылок надеется штраф в 100 000 рублей. Помимо этого, "за невыполнение на протяжении пяти суток судебного решения по иску гражданина о завершении выдачи ссылок" поисковику будет угрожать штраф в 3 миллионов рублей. Наряду с этим в законе не уточняется, о каком решении идет обращение – вступившем ввиду либо нет.

Поисковые машины: наказания преждевременны

Таковой подход не устраивает интернет-отрасль, которая до этого деятельно осуждала и сам закон "о праве на забвение". Ее представители 17 сентября на встрече с главой комитета государственной думы по информполитике, эсером Леонидом Левиным убеждали его в преждевременности ввода санкций за нарушение закона "о забвении в Сети". Дело в том, что поисковые машины до сих пор не знают, как будет работать он фактически. Руководитель по юридическим вопросам интернет-поисковика "yandex" Екатерина Фадеева акцентировала, что организация будет рваться выполнять требования закона, но в нем имеется чёрные пятна. В своем заявлении, соответственно закону, гражданин обязан отметить основания для удовлетворения его притязания об удалении конкретных ссылок из выдачи. "Все. Дальше никаких параметров [того], что имеет возможность быть полным основанием, в каком объеме оно должно быть, как его оценивать, – сказала она. – Получается неясность. Мы отвечаем за то, что прямо не определено законом". Это, она утвержает, что идёт вразрез позиции Конституционного Суда, который много раз высказывался о потребности юридической определенности норм.
Идея включить пени в 100 000 рублей. за противоправные отказы гражданам в завершении выдачи конкретных ссылок, которые по закону будет выписывать Роскомнадзор, тоже подверглась критике. Руководитель Русском ассоциации электронных коммуникаций Сергей Плуготаренко, озвучивавший консолидированную позицию интернет-сферы, назвал это "излишним". Дело в том, что закон "о праве на забвение" дает гражданину право обжаловать отказ в суде, уточнил адвокат РАЭК Максим Буянов. Он предлагал снизить размер пени, в случае если все же будет принято решение о вводе такого наказания. Помимо этого, он напомнил, что в экспресс в различие от проектируемой нормы согласно обычаям штрафы для граждан намного меньше, чем для чиновников и юрлиц.

Решения суда нет, но имеется наказание за его невыполнение

Раскритиковали представители интернет-индустрии и стремление законодателя включить ответственность согласно административному законодательству для поисковых систем за невыполнение решений суда по такого рода делам. Фадеева из "Яндекса" акцентировала, что не необходимо как-то вычленять поисковые машины. Закон "Об исполнительном производстве" дает на необязательное выполнение вступившего ввиду решения суда пять суток с момента вручения распоряжения об исполнительном производстве, напоминала она. За злостное невыполнение предусмотрена уголовная ответственность (ст. 315 УК – до двух лет тюрьмы ). Наряду с этим закон, сказала она, не детализирует, идет ли обращение про ответственность за невыполнение на протяжении пяти суток вступившего ввиду решения либо невступившего. "В случае если решение оспаривается, то оно не вступает в абсолютно законную силу, и нет никакой обязательства его выполнять", – сказала она. Фадеева обращала внимание и на то, что поисковые машины могут и не определить своевременно о судебном решении, потому, что закон "о праве на забвение" разрешает гражданам идти в судебные органы по месту их жительства. "Суд может совсем рассмотреть [дело] заочно, мы можем совсем в глаза решение не видеть, а нас уже завлекают к ответственности согласно административному законодательству", – была недовольна она.
Ее мнение разделяли коллеги из Mail.Ru Group и "Google Российская Федерация". "У нас система судов единая, все суды выносят решения именем Российский Федерации. Все решения одинаковы между собой", – рассуждал глава правового департамента Mail.Ru Group Антон Мальгинов. Он назвал "необычным" выделение в особенную группу каких-то решений, невыполнение коих требует добавочной ответственности. Мальгинов вцелом недоумевал по поводу реального значения такого введения. "Смутно представляю, что [поисковики] будут увиливать от выполнения судебного решения", – рассуждал он. С ним был солидарен адвокат из "Google Российская Федерация" Андрей Силин, выделив, что ему не небеизвестно ни одного случая, когда бы поисковик не выполнил судебное решение. Он утвержает, что придумывать меру ответственности за то, что не виделось до сих пор, является лишним.
В итоге участники заседания отправят к понедельнику в комитет государственной думы по информполитике свои замечания по поводу этого проекта законодательного акта. После этого комитет, являющийся по документу соисполнителем, утвердит свое заключение на него и пошлёт в комитет государственной думы по государственному строительству, который официально несёт ответственность за него.
С текстом проекта законодательного акта № 804140-6 "О введении изменений в Кодекс РФ об нарушениях административного законодательства" (в части установления ответственности согласно административному законодательству операторов поисковых систем) возможно познакомиться тут.